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发布日期:2024-12-17 01:51    点击次数:177
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原标题:推动外国国家豁免法的准确适用2024年排列三现金网

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外国国家豁免是指外国国家及其财产免于另一国法院的司法程序。外国国家豁免是法院地国领土管辖权的例外,其理论基础是国家主权平等这一国际法基本原则,即基于平等者之间无管辖权,一国不能凌驾于另一国之上,一国法院不得对另一国进行司法管辖、审判,或对其财产采取强制措施。国家豁免制度涉及国家对外关系和利益,是涉外法律体系的重要制度之一。今年9月1日,十四届全国人大常委会第五次会议表决通过《中华人民共和国外国国家豁免法》(以下简称“外国国家豁免法”),将于2024年1月1日起施行。外国国家豁免法是我国第一部全面规定外国国家豁免制度的开创性立法,以维护国家主权平等为原则,遵循“以豁免为原则,不豁免为例外”的国际通行做法,合理确定了我国针对外国国家及其财产“能不能管”“要不要管”“怎么管”等问题,增强了国家豁免制度的确定性和可预见性。

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长期以来,我国在国家豁免问题上采取“绝对豁免”立场,即我国法院不管辖以外国国家为被告或针对外国国家财产的案件。在此情况下,我国公民、企业如与外国国家发生商业纠纷,我方正当权益难以通过我国法院得到有效保护。同时,世界大部分国家实施的是限制国家豁免制度。这就形成外国法院可以管辖我国国家,而我国法院却不能管辖外国国家的不对等局面。外国国家豁免法针对的主要就是这一问题。此次立法2024年排列三现金网,表明我国的国家豁免制度已经转向了“限制豁免”,将对我国涉外法治产生深远影响。

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外国国家豁免法实施后,如何在司法实践中准确适用该法?如何与其他法律做好衔接?基于该法的对等原则和具体规定,如何进一步结合实践细化规则和机制?在现阶段,这些内容急需纳入考虑。

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一是豁免例外情形的适用问题。所谓“限制豁免”,就是说外国国家豁免法确认外国国家及其财产在我国享有豁免这一基本原则,但规定了六种例外情形。但这些条文中的部分概念和表述于审判实践而言2024年排列三现金网,仍比较宽泛、不够明确,具体的判定标准有待实践厘定。同时,对外政策的发展会与司法实践形成互动,需要协调解决适用问题上的矛盾并使其进一步规范化。例如,关于侵权例外情形的判定,该法规定了“相关行为造成人身伤害、死亡或者造成动产、不动产损失引起的赔偿诉讼,不享有管辖豁免”,这一规定仍需细化,尤其是适应数字化跨境流动等趋势,应当对国家豁免诉讼涉及更为复杂、隐蔽的新型网络侵权、知识产权侵权等行为时的判定加以规定。

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又如,该法将“其他国家的组织或者个人进行的商业活动”规定为豁免例外情形之一,并用“非行使主权权力的关于货物或者服务的交易、投资、借贷以及其他商业性质的行为”来定义“商业活动”,进一步提出了“认定一项行为是否属于商业活动时,应当综合考虑该行为的性质和目的”。但现实中,一些采取限制豁免制度的国家对商业行为的判断采取的是“交易目的”这一单一标准,这种判断标准的差异可能导致我国对此类豁免例外情形的判断和适用更加严格。在司法实践中如何依据对等原则去细化处理,也要尽快予以明确。针对这些问题,应立足本国实际,忠于国际法基本原则,从而在动态变化中增强国家豁免诉讼司法审判的准确性。

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二是与民事诉讼法的衔接问题。外国国家豁免法的内容重在规定外国国家及其财产民事案件的司法管辖问题,法院在具体审理涉及外国国家的民事案件时,审判和执行等问题则需要适用民事诉讼法的规定。因此,外国国家豁免法第16条规定,对于外国国家及其财产民事案件的审判和执行程序,本法没有规定的,适用中华人民共和国的民事诉讼法律以及其他相关法律的规定。今年9月1日,十四届全国人大常委会第五次会议同期通过《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》,对我国民事诉讼法进行了第五次修正。此次修正的内容就主要集中在涉外民事诉讼规则和制度,其中增加规定:“涉及外国国家的民事诉讼,适用中华人民共和国有关外国国家豁免的法律规定;有关法律没有规定的,适用本法。”这确保了该法与民事诉讼法有效衔接,为未来审判相关案件提供了基本的程序指引。

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但是,一国法院对该案件是否能够进行管辖,一个兜底的判断依据是民事诉讼法的“其他适当联系”标准。这意味着涉外民事纠纷只要与我国存在涉外因素联结点及其他适当联系,人民法院都可以管辖。但“其他适当联系”在具体的案件中的判断标准还较为模糊,有待明确。在对等原则的基础上,下一步,应当确立一套行之有效且具有调整弹性的“涉外因素”识别标准,以便适应个案处理既能符合当下的形势,又能对未来可能发生的变化存有调整空间。在审慎、充分协商的基础上,可以通过制定司法解释或者在同其他国家签订双边协议时纳入相关内容,在坚持主权平等和对等原则下开展双边司法合作,对这一问题有针对性地加以规定。

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三是执行管辖豁免中需细化的问题。执行管辖豁免是国家豁免问题的核心。一国法院不得对他国财产采取扣押、查封、扣留和执行等强制措施,这是执行管辖豁免的具体内容。外国国家豁免法对司法强制措施的豁免遵循“以豁免为原则,不豁免为例外”的基本立场,并规定:“外国国家的财产在中华人民共和国的法院享有司法强制措施豁免。外国国家接受中华人民共和国的法院管辖,不视为放弃司法强制措施豁免。”这表明,我国法院仅在较为严格和具体的条件下,才对外国国家及其财产行使执行管辖权,但这样的规定在具体适用时仍然可能产生争议。以文物为例,考虑到文物的特殊性,根据该法的规定,“构成该国文化遗产或者档案的一部分2024年排列三现金网,且非供出售或者意图出售的财产”“用于展览的具有科学、文化、历史价值的物品,且非供出售或者意图出售的财产”,享有司法强制措施的豁免保护。然而,法律条文中的“商业目的”作为外国财产可执行性的判定标准在司法实践中还存在较大的解释空间,需进一步补充完善,且应当考虑文物国际交流领域一些特殊的强制措施豁免保护规则,不断提升国家豁免制度的明确性和可操作性。(蒋佳妮)

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